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貴州省地震應急預案(2015年版)

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一、總則
(一)編制目的
依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序。
(二)編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《貴州省防震減災條例》、《國家地震應急預案》、《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
(三)適用范圍
本預案適用于我省行政區域內發生地震災害以及我國其他省(區、市)行政區域內發生造成重大影響地震災害我省的應對工作。
(四)地震災害等級劃分
地震災害按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般四級。
1.特別重大地震災害。造成300人以上死亡,或直接經濟損失占我省上年生產總值3%以上的地震災害。
初判指標:發生在市(州)政府駐地城區附近6.0級以上地震;或發生在省內其他地區7.0級以上地震,可初步判斷為特別重大地震災害。
2.重大地震災害。造成50人以上、300人以下死亡的地震災害。
初判指標:發生在市(州)政府駐地城區附近5.0-5.9級地震;或發生在省內其他地區6.0-6.9級地震,可初步判斷為重大地震災害。
3.較大地震災害。造成10人以上、50人以下死亡的地震災害。初判指標:發生在市(州)政府駐地城區附近4.0-4.9級地震;或發生在省內其他地區5.0-5.9級地震,可初步判斷為較大地震災害。
4.一般地震災害。造成10人以下死亡的地震災害。
初判指標:發生在省內4.0-4.9級地震,可初步判斷為一般地震災害。


地震災害分級標準和初判指標一覽表


地震災害等級初判指標分級標準
發生在市(州)政府駐地城區附近地震的震級發生在其他地區地震的震級人員死亡經濟損失占全省年生產總值比例
特別重大地震災害6.0級以上7.0級以上300人以上3%以上
重大地震災害5.0-5.9級6.0-6.9級50-299人
較大地震災害4.0-4.9級5.0-5.9級10-49人
一般地震災害4.0-4.9級10人以下


二、組織指揮體系及職責
(一)省抗震救災指揮部及職責
省人民政府設立省抗震救災指揮部,統一領導、指揮和協調全省抗震救災工作。指揮長由省人民政府分管副省長擔任,副指揮長由省人民政府分管副秘書長、省地震局局長和省軍區司令部、省發展改革委、省公安廳、省民政廳有關負責人擔任,成員由省地震局、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省民宗委、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省衛生計生委、省林業廳、省外事辦、省國資委、省質監局、省新聞出版廣電局、省安全監管局、省旅游局、省糧食局、省人防辦、省食品藥品監管局、省政府新聞辦、貴陽海關、貴州出入境檢驗檢疫局、省氣象局、民航貴州安全監管局、省通信管理局、人行貴陽中心支行、中國銀監會貴州監管局、中國保監會貴州監管局、國家能源局貴州能源監管辦、成都鐵路局貴陽鐵路辦事處、省機場集團有限公司、貴州電網公司、武警貴州總隊、省公安消防總隊等有關負責人組成。
省抗震救災指揮部工作組組成及職責分工如下:
1.綜合協調組。由省地震局牽頭,省軍區司令部、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳等參加。負責收集、核實、匯總、分析、報告地震災區的受災情況,及時向省抗震救災指揮部提出應急處置建議;做好參與搶險救災力量的協調、部署工作;指導地震災區人民政府開展抗震救災工作。
2.搶險救援組。由省地震局牽頭,省軍區司令部、武警貴州總隊司令部、省公安消防總隊、省安全監管局、省交通運輸廳、成都鐵路局貴陽辦事處、民航貴州監管局、省機場集團有限
公司等參加。負責制訂搶險救災力量配置方案,調配救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的公路、鐵路、航空運送工作;清理災區現場。
3.群眾生活安置組。由省民政廳牽頭,省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省民宗委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省商務廳、省旅游局、省糧食局、省紅十字會等參加。負責制訂受災群眾救助工作方案及相應資金物資保障措施,組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資;指導有關地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作;支援災區保障群眾基本生活和市場供應。
4.醫療救治和衛生防疫組。由省衛生計生委牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委、省水利廳、省質監局、省食品藥品監管局、省軍區后勤部、武警貴州總隊后勤部等參加。負責派遣醫療衛生救援隊伍,調集醫療器械、藥品等物資,對受傷人員進行救治和轉移后送;檢查、監測災區飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發流行;做好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務和心理援助;制定實施災后動物防疫方案,根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患病防控。
5.基礎設施保障和生產恢復組。由省發展改革委牽頭,省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省國資委、省新聞出版廣電局、民航貴州安全監管局、人行貴陽中心支行、中國銀監會貴州監管局、中國保監會貴州監管局、國家能源局貴州能源監管辦、成都鐵路局貴陽鐵路辦事處、省機場集團有限公司、貴州電網公司等參加。負責組織指導搶修維護鐵路、公路、水運、航空等交通設施和供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施;組織生產、調運搶險救援產品,調運生產物資和設備,保障災區搶險物資供應;協調運力優先保證應急救援人員和救災物資的運輸需要;對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實,指導制定科學恢復生產方案,安排落實有關扶持資金和物資。
6.地震監測和次生災害防范處置組。由省地震局牽頭,省科技廳、省公安廳、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省安全監管局、省氣象局等參加。負責密切監測震情發展,做好余震防范;及時組織撲救火災,處置危化品泄漏事故,做好災區防火及安全生產隱患和環境風險排查、防范工作;對重大地質災害隱患進行監測預警及險情處置;加強河湖、水庫水質監測和危化品等污染物防控,保障災區河湖、水庫安全和飲用水安全;加強易于發生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵設施監控,確保運行安全;加強災區環境監測,減輕或消除環境污染危害。
7.社會治安組。由省公安廳牽頭,省教育廳、省民宗委、省司法廳、人行貴陽中心支行、中國銀監會貴州監管局、中國保監會貴州監管局、武警貴州總隊司令部等參加。負責加強災區治安管理和安全保衛工作,嚴密防范打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資等違法犯罪活動,維護社會治安和道路交通秩序;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所警戒;做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,切實維護社會穩定。
8.救災捐贈和涉外(港澳臺)事務組。由省民政廳牽頭,省商務廳、省外事辦、省質監局、省旅游局、省食品藥品監管局、省紅十字會等參加。接受和安排國內外捐贈,處理其他涉外
(港澳臺)事務。
9.地震災害調查及災情損失評估組。由省民政廳牽頭,省地震局、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、中國保監會貴州監管局等參加。負責地震災害損失評估工作,對災區受災情況進行調查核實,指導災區做好保險理賠和撥付。
10.信息發布和宣傳報道組。由省政府新聞辦牽頭,省地震局、省公安廳、省民政廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省外事辦、省通信管理局等參加。負責組織災情和抗震救災信息發布,及時準確發布災情;指導做好抗震救災宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。
(二)省抗震救災指揮部辦公室及職責
省抗震救災指揮部辦公室設在省地震局,辦公室主任由省地震局局長擔任。負責承擔省抗震救災指揮部日常工作;匯總、上報地震災情進展情況,提出抗震救災工作方案和措施建議;抗震救災的綜合協調工作;組織抗震救災的信息發布,指導新聞宣傳工作。
(三)省抗震救災現場指揮部及職責
根據應急處置需要,省抗震救災指揮部派出省抗震救災現場指揮部或省抗震救災現場處置工作組,其組成由省地震局提出建議,省抗震救災指揮部指揮長確定。負責指揮、協調或指導地震災害現場應急處置工作。
(四)地震應急專家組及職責
根據地震災害應急處置需要,省人民政府聘請省內有關科研機構專家組成省地震災害專家組。專家組由公安、消防、武警、住房城鄉建設、民政、國土資源、交通運輸、水利、衛生、環保、安監、人防、通信、電力、能源、氣象等方面的專家組成,由省抗震救災指揮部辦公室負責組建和管理。負責承擔抗震救災決策技術咨詢;向省抗震救災指揮部提出緊急處置措施建議;受省抗震救災現場指揮部委托對有關處置方案進行綜合評估;參加生命緊急救援和工程搶修搶險應急處置等任務。
三、監測預警
(一)地震監測預警
省地震局負責收集和管理全省各類地震觀測數據,提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見;負責對地震監測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報送;負責對全省地震進行震情跟蹤監測和群測群防工作。負責收集可能與地震有關的資料信息,進行綜合研究,及時向省人民政府報告地震預報意見。
(二)地震預報分類
依據地震的緊迫程度,分為3級:“地震中期預報”即“地震重點危險區劃分”是對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域作出劃分;“地震短期預報”對3個月內將發生地震的時間、地點、震級作出預報;“臨震預報”對10日內將可能發生地震的時間、地點、震級作出預報。
(三)震情速報
省內發生M≥3.5級地震、省外距省行政區邊線50千米范圍內(含本行政區)發生M≥4.0的地震或本行政區大中以上城市有感地震,省地震局應在30分鐘內完成測定并上報省人民政府。
(四)預報措施與程序
省地震局做出我省地震中期預測意見,上報省人民政府和中國地震局;省人民政府辦公廳轉發市(州)、縣(市、區、特區)人民政府;各級政府及時部署防震工作。在地震中期預報劃分的基礎上,省地震局組織震情跟蹤工作,提出短期地震預測意見,報告省人民政府;省人民政府決定發布短期地震預報,及時做好防震準備。在短期地震預報的基礎上,省地震局組織震情跟蹤,提出臨震預測意見,報告省人民政府;省人民政府決定發布臨震預報,宣布預報區進入臨震應急期。已經發布地震短期預報的地區,如果發現明顯臨震異常,在緊急情況下,當地縣級以上人民政府可以發布48小時之內的臨震預報,并同時向省人民政府報告。
四、災情報告
地震災害發生后,災區縣級以上人民政府要迅速將震情、災情等信息報告上一級人民政府,必要時可越級報告省人民政府。發生特別重大和重大地震災害,事發地的市(州)人民政
府、省地震局要迅速了解震情災情,及時報告省人民政府,最遲不超過地震發生后2小時。省民政廳、省公安廳、省安全監管局、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省衛生計生委等部門要及時將收集了解到的情況報告省人民政府。發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人,事發地的市(州)人民政府及有關部門要迅速核實,及時上報省外事辦并抄送省地震局、省民政廳。省外事辦按照有關規定向國家有關部門報告,并按照有關規定向有關國家、地區通報。
五、應急響應
(一)應急響應分級
地震災害實行分級響應,根據應對工作需要,地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。應對特別重大地震災害,啟動Ⅰ級響應。在國務院抗震救災指揮部統一領導下,由省人民政府領導災區的地震應急工作,省抗震救災指揮部組織、指揮、協調全省地震應急工作。
應對重大地震災害,啟動Ⅱ級響應。在國務院相關單位和部門的支持幫助下,由省人民政府領導災區的地震應急工作,省抗震救災指揮部組織、指揮、協調全省地震應急工作。應對較大地震災害,啟動Ⅲ級響應。在省人民政府的領導下,由災區所在市(州)人民政府領導災區的地震應急工作。省人民政府有關部門指導或協助做好相關工作。應對一般地震災害,啟動Ⅳ級響應。在市(州)人民政府的領導下,由災區所在縣(市、區)人民政府領導災區的地震應急工作。災區所在市(州)人民政府有關部門指導或協助做好相關工作。地震災害使災區喪失自我恢復能力、需要上級人民政府支援,或者地震災害發生在少數民族聚居地區和其他特殊地區,要根據應急處置需要,提高應急響應級別。
(二)分級響應措施
1.特大地震災害(Ⅰ級)應急響應
(1)應急響應啟動
地震災害發生后,省地震局立即向省人民政府報告震情和災情初步評估意見,并根據地震災害的初判指標提出啟動應急響應級別的建議。同時,將震情信息通報省人民政府抗震救災指揮部成員單位和有關部門。省抗震救災指揮部各成員單位接到震情信息后,迅速按相關應急預案規定,啟動應急響應,先期處置,并及時向省人民政府報告先期處置情況。省人民政府宣布啟動Ⅰ級應急響應,省抗震救災指揮部開展相應的地震應急處置工作。
(2)指揮與部署
省人民政府立即向國務院報告震情信息,及時將災情初步判斷意見和啟動Ⅰ級應急響應情況上報國務院。向受災嚴重地區派出省抗震救災現場指揮部,強化當地地震應急處置的指揮協調能力,或直接組織、指揮和處置災區臨時出現的重大事件。要求省人民政府有關部門和受災市(州)人民政府及時上報災情,盡快查明救災需求,及時組織開展自救互救、災民安置等應急處置工作。根據災情判斷和救災需求,立即組織協調有關搶險救援隊伍優先開展生命搜救、受災群眾安置、傷員救治等緊急處置工作,及時開展衛生防疫、災害監測與防范、生命線工程搶修、次生災害防制、治安維護、新聞宣傳、損失評估、支援災區、恢復生產等地震應急處置工作;及時向社會公布有關震情災情;平息地震謠言;強化治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動。要求非災區市(州)人民政府保持社會穩定,積極組織生產災區急需的物資和裝備;組織非災區市(州)人民政府和社會力量對災區進行支援。及時向國務院和國務院抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展;按照國務院和國務院抗震救災指揮部的統一部署開展地震應急處置工作;視情請求國務院和國務院抗震救災指揮部給予援助;視情向其他省(區、市)人民政府請求支援。在特別緊急的情況下,根據震情災情形勢和地震應急處置工作需要,向社會公眾、企業和社會團體等緊急征用抗震救災急需的物資、器材、資料、科研成果和技術方法等,對特定區域實行交通管制等特別處置措施,對生產、貿易等經濟活動實施臨時管制措施。在實施和結束上述特別處置措施時,應及時向社會、被征用者、被管制對象等公告。緊急狀況消除后,及時解除特別處置措施,并及時對被征用物資、器材的損毀給予補償。
(3)應急結束
當生命搜救工作已經完成、受災群眾基本得到安置、災區群眾生活基本得到保障、地震引發的次生災害后果基本得到控制、震情發展趨勢基本穩定、災區社會秩序基本恢復正常時,終止Ⅰ級應急響應。
2.重大地震災害(Ⅱ級)應急響應
(1)應急響應啟動
地震災害發生后,省地震局立即向省人民政府報告震情和災情初步評估意見,并根據地震災害的初判指標提出啟動應急響應級別的建議。同時,通報省抗震救災指揮部成員單位和有關部門。省抗震救災指揮部各成員單位在接到震情信息后,迅速按相關應急預案規定,啟動應急響應,先期處置。省人民政府宣布啟動Ⅱ級應急響應,省抗震救災指揮部開展地震應急處置工作。
(2)指揮與部署
省人民政府立即向國務院報告震情信息,及時將災情初步判斷意見和啟動Ⅱ級應急響應情況上報國務院。視情向受災嚴重地區派出省抗震救災現場指揮部,強化當地地震應急處置的指揮協調能力,或直接組織、指揮和處置災區臨時出現的重大突發事件。要求省人民政府有關部門和受災市(州)人民政府及時上報災情,盡快查明救災需求,及時組織開展自救互救、災民安置等應急處置工作。根據災情判斷和救災需求,立即組織協調有關搶險救援隊伍優先開展生命搜救、受災群眾安置、傷員救治等緊急處置工作,及時開展衛生防疫、災害監測與防范、生命線工程搶修、次生災害防制、治安維護、新聞宣傳、損失評估、支援災區、恢復生產等地震應急處置工作;及時向社會公布有關震情災情;平息地震謠言;強化治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動。要求非災區市(州)人民政府保持穩定社會,積極組織生產災區急需的物資和裝備;組織非災區市(州)人民政府和社會力量對災區進行支援。及時向國務院和國務院抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展;視情請求國務院和國務院抗震救災指揮部給予援助。
(3)應急結束
當生命搜救工作已經完成、受災群眾基本得到安置、災區群眾生活基本得到保障、地震引發的次生災害后果基本得到控制、震情發展趨勢基本穩定、災區社會秩序基本恢復正常時,終止Ⅱ級應急響應。
3.較大地震災害(Ⅲ級)應急響應
(1)應急響應啟動
地震災害發生后,省地震局立即向省人民政府報告震情和災情初步評估意見,并根據地震災害的初判指標提出啟動應急響應級別的建議。同時,通報省抗震救災指揮部成員單位和有關部門。省抗震救災指揮部各成員單位在接到震情信息后,迅速按相關應急預案規定,啟動應急響應,先期處置。省人民政府抗震救災指揮部辦公室宣布啟動Ⅲ級應急響應。
(2)指揮與部署
省人民政府視情向受災嚴重地區派出省抗震救災工作指導組,指導災區人民政府做好搶救救災工作。要求省級各行業主管部門和受災市(州)人民政府及時上報災情,盡快落實人員傷亡及其救治情況、地震影響及破壞情況,評估和查明救災需求,及時組織開展人員搜救、災民安置、穩定社會、恢復生產等應急處置工作。組織協調省人民政府有關部門和單位對災區地震應急處置工作進行指導和支持。
(3)應急結束
當受災群眾基本得到安置、地震引發的次生災害后果基本得到控制、震情發展趨勢基本穩定、災區社會秩序基本恢復正常時,終止Ⅲ級應急響應。
4.一般地震災害(Ⅳ級)應急響應
(1)應急響應啟動
地震災害發生后,省地震局立即向省人民政府報告震情和災情初步評估意見,并根據地震災害的初判指標提出啟動應急響應級別的建議。同時,通報省抗震救災指揮部成員單位和有關部門。
省人民政府抗震救災指揮部各成員單位在接到震情信息后,迅速按相關應急預案規定,啟動應急響應,先期處置。省人民政府抗震救災指揮部辦公室宣布啟動Ⅳ級應急響應。
(2)指揮與部署
要求受災市(州)人民政府及時上報災情,盡快落實人員傷亡及其救治情況、地震影響及破壞情況,及時組織開展災民安置、穩定社會、恢復生產等應急處置工作。組織協調省級有關部門和單位對災區地震應急處置工作進行指導和支持。
(3)應急結束
當受災群眾基本得到安置、震情發展趨勢基本穩定、災區社會秩序基本恢復正常時,終止Ⅳ級應急響應。
(三)其他地震災害處置
1.臨震應急事件。當有較充分的地震前兆現象發生后,省地震局將地震短臨預報建議上報省人民政府,省人民政府同意并發布短臨地震預報(指未來3個月內可能發生5.0級以上破壞性地震)后,預報地區的縣級以上人民政府進入臨震應急狀態。主要采取以下措施:
省地震局負責加強震情監視,落實地震異常,及時報告震情趨勢判斷意見。省地震局、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳等有關部門負責對可能即將發生的地震事件影響后果進行評估。省地震局協助可能即將發生地震的災區政府制定相關防范性措施。省地震局、省政府新聞辦、省新聞出版廣電局等部門加強地震應急知識和避震逃生常識宣傳。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門以及可能產生次生災害的危化品、核設施、水庫、油氣等企業對生命線工程和次生災害源采取緊急加固措施或防護措施。省國土資源廳組織排查地質災害危險區域并采取有效防范措施。省通信管理局負責做好應急通信保障準備,組織做好通信設施設備的安全防護。省地震局、省交通運輸廳、省衛生計生委、省水利廳、省安全監管局、省公安消防總隊等部門的搶險救援隊伍做好搶險救援準備。省軍區司令部負責協調駐黔解放軍、國防后備力量做好搶險救援準備。省民政廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳等部門做好抗震救災物資、資金等保障工作。省政府新聞辦、省地震局、省公安廳、省新聞出版廣電局等部門加強新聞宣傳和輿情分析,維護社會穩定。省地震局協調省人民政府有關部門指導和督促地震預報區市(州)、縣(市、區)人民政府做好搶險救援、防震抗震準備,做好群眾應急疏散準備。
2.強有感地震事件的應急響應。強有感地震事件是指發生在市(州)人民政府駐地城區2.5-4.0級地震,或發生在省內其他地區3.0-4.0級地震,能夠明顯感覺到并造成一定社會影響的地震事件。主要采取以下措施:省地震局負責指導督促當地人民政府開展地震應急處置工作,并強化震情跟蹤,判斷震情趨勢。省地震局、省民政廳負責迅速了解是否造成災情,并酌情派出工作組赴災區指導和協調地震應急處置工作。
3.地震謠傳事件的應急響應。地震謠傳事件是指某地區出現廣泛的地震謠言,對正常社會秩序造成較嚴重影響的地震事件。主要采取以下措施:省地震局負責督促和指導當地人民政府采取有效措施平息謠傳,并迅速對地震趨勢進行分析判斷。如果地震謠傳擴散迅速,對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響,立即組織地震、新聞、公安等有關部門組成工作組赴地震謠傳影響地區,指導和幫助事發地人民政府迅速平息地震謠傳。
4.外省特大地震事件的應急響應。外省特大地震事件是指我國大陸地區發生6.0級以上地震,造成特別重大損失,且未對我省造成直接影響的地震事件。主要采取以下措施:省地震局及時向省人民政府報告外省特大地震事件的震情和災害損失情況,并提出支援建議。省抗震救災指揮部負責協調省人民政府有關部門組織各類專業救援隊伍、醫療救護隊伍、工程搶險隊伍或相關技術人員對災區進行支援。省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳等部門負責組織相關物資、資金、器材等支援外省特大地震事件抗震救災工作。省交通運輸廳、成都鐵路局貴陽辦事處、民航貴州監管局等有關單位負責組織我省支援力量的運送工作。省政府新聞辦負責組織開展我省支援災區抗震救災工作的宣傳報道工作。省人民政府有關部門接到相鄰省的支援請求后,經請示省人民政府同意后可前往支援。
六、后期處置
(一)善后處置
因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等要及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,要按照有關規定給予合理補償或者作其他處理。
(二)調查總結
省地震局負責對地震災害進行調查,總結地震應急響應工作并提出改進建議,上報省人民政府。
(三)恢復重建
地震災害發生后,災區縣級以上人民政府要及時組織編制災后重建規劃,并根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。省人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的編制與實施給予指導。
(四)獎勵與責任追究
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
七、保障措施
(一)應急救援隊伍保障
縣級以上人民政府要加強地震緊急救援、綜合應急救援、礦山和危化品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設,配置必要的裝備物資,定期開展技能培訓,經常開展搶險救援演練,完善搶險救援隊伍之間的應急聯動協作機制,共同提高應對地震災害能力。鼓勵志愿者救援隊伍建設,建立和完善志愿者救援隊伍在抗震救災中的協作機制,充分發揮志愿者隊伍作用;縣級以上人民政府及其有關部門、共青團組織和社會基層組織,可以建立地震災害救援志愿者隊伍,并組織開展地震應急救援知識培訓和演練,使志愿者掌握必要的地震應急救援技能,增強地震災害應急救援能力。
(二)指揮平臺保障
縣級以上人民政府地震工作主管部門要健全能全面反映本地實際的基礎數據庫,建立能夠輔助應急指揮決策的地震應急指揮技術平臺,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺,實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋,保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。
(三)儲備與資金保障
縣級以上人民政府及有關部門要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等生產供應。要做好應急物資儲備工作,并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供應。縣級以上人民政府要保障抗震救災工作所需經費,按規定籌備和調度各項應急救災資金,根據災情需要及時撥付應急救災資金,確保災區救災工作的資金需要。
(四)基礎設施保障
省通信管理局要建立健全有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統,確保地震應急救援工作通信暢通。省新聞出版廣電局要完善廣播電視傳輸覆蓋網,建立完善應急廣播體系,確保人民群眾能及時準確地獲取當地政府發布的權威信息。省經濟和信息化委、國家能源局貴州能源監管辦要指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設,保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。省公安廳、省交通運輸廳、成都鐵路局貴陽辦事處、民航貴州監管局等要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度;采取必要的交通管制措施,確保危重傷員得到及時轉運,進入災區車輛根據需要優先讓救災物質和稀缺的專業救援隊伍進入,建立應急救援“綠色通道”機制。
(五)避難場所保障
縣級以上人民政府及其有關部門要利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立地震應急避難場所,統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,使其處于良好狀態,確保正常使用。
(六)宣傳教育、培訓與演練
宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、地震等部門要密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校、社區要把地震應急、避險、自救、互救等知識納入教學宣傳內容。縣級以上人民政府要建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地區實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。縣級以上人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會等,要結合實際開展地震應急演練,提高全民地震安全意識。
八、附則
(一)預案管理與更新
本預案由省地震局牽頭制定和管理,報省人民政府批準后實施,并根據實際情況,適時組織修訂完善本預案。各市(州)、縣(市、區、特區)人民政府應根據本預案,結合實際,制定本地區地震災害應急預案,并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。縣級以上人民政府有關部門要結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案,報同級人民政府地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院以及發生次生災害的礦山、危化品等生產經營單位要制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案,報所在地縣級人民政府地震主管部門備案。
(二)預案解釋
本預案由省人民政府辦公廳解釋。
(三)預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
貴州省人民政府辦公廳2015年2月2日印發

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