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貴州省人民政府正式印發《貴州省防震減災“十三五”規劃》

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《貴州省防震減災“十三五”規劃》全文如下:

貴州省防震減災“十三五”規劃

 防震減災是防災減災救災的重要組成部分,事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定。“十二五”時期,在省委、省政府和中國地震局的領導下,我省防震減災工作取得了明顯成效,但地震監測基礎仍然薄弱、農村地區建筑抗震性能整體較差,應急救援能力有待提升,防震減災任務仍然艱巨。為進一步提升貴州省防震減災綜合能力,依據《中華人民共和國防震減災法》、《貴州省防震減災條例》和《國家防震減災規劃(2016—2020年)》、《貴州省防震減災規劃2001—2020年》、《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。

一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持依法治理、創新驅動,著力完善和發展地震監測預報、震害防御、地震應急救援三大工作體系,著力提高防震減災社會管理和公共服務水平,著力構建政府主導、部門協同、社會參與的防震減災工作格局,為我省守底線、走新路、奔小康提供地震安全保障。

二、工作目標

    2020年,防震減災基礎建設、綜合能力達到西部省份的平均水平,防震減災治理體系更加完善,防震減災社會管理和公共服務水平明顯提高。

 

    (一)地震監測效能有效提升。全省地震監測能力達到2.0 級。完成地震烈度速報與預警系統建設,實現省內地震2分鐘左右自動速報和震后5分鐘內提供速報信息,地震速報覆蓋率達到50%以上。新建前兆觀測臺網,完善企業地震臺網。

    )城鄉地震災害綜合防御能力有效提升。重大建設工程和城市新建改擴建工程抗震設防覆蓋率力爭達到100%基本抗震設防烈度度地區18個縣160個鄉鎮農村新建住房抗震設防覆蓋率達到50%。

    )地震應急救援能力有效提升。地震應急指揮協調機制和技術支撐平臺更加完善,破壞性地震震后1小時內提供地震災情快速評估結果,7小時內提供極重災區初步范圍和人員搜救重點區域信息。各級地震預案體系更加健全,實現省、巿、縣三級政府地震應急救援演練常態化。

    三、重點任務

(一)推進地震監測基礎設施建設。加密地震監測臺站,優化監測臺網布局。開展現有地震監測臺網改造。建立骨干前兆觀測臺,形成前兆觀測臺網框架。依法落實地震監測設施和觀測環境保護措施,規范地震臺網分級分類管理,穩步提高地震臺網運行質量和產出效率,提高地震監測公共服務能力。

    (二)加快地震烈度速報和預警體系建設。建立完善全省地震烈度速報和預警臺站體系,推進地震烈度速報平臺與突發事件預警信息發布系統對接,面向政府和社會公眾、生命線工程、可能發生嚴重次生災害的工程快速提供地震烈度速報、預警和應急救援地震信息服務。大力推進地震預警和應急處置技術在油氣管線和大型石化企業等的應用。

    (三)筑牢城鄉震害防御基礎。健全抗震設防管理機制,推動生態移民搬遷、危舊房改造、新農村建設工程按抗震設防要求設計和施工,確保城鎮新建、改擴建工程全部達到抗震設防要求。全力推進威寧、赫章土坯房(危房)抗震改造和高烈度區農房抗震改造。積極推進城鄉抗震防災規劃編制,推動新一代區劃圖等成果在土地利用規劃、城鄉建設規劃和工程建設中應用。

    (四)提升地震應急處置能力。繼續完善地震應急指揮機制。加強地震應急救援基礎設施建設,推進地震應急避難場所、地震救災物資儲備與城市建設同步規劃、同步實施,逐步完善地震應急救援通訊、搜救、搶險、醫療救治、防疫等設備設施。加強地震應急預案管理,強化地震應急準備。強化地震緊急救援隊伍和現場工作隊伍建設,推進地震應急救援培訓與演練常態化、規范化。強化志愿者培訓演練,引導動員社會力量有序參與防震減災,提高社會公眾自救互救能力。

    )深化防震減災宣傳教育。實施媒體+防震減災宣傳、互聯網+防震減災科普計劃,啟動防震減災示范市縣、科普教育基地、科普示范學校和地震安全示范社區、示范工程創建。推進防震減災科普宣傳教育納入國民教育體系,以5·12防震減災宣傳周等重要時段為重點,深入開展防震減災宣傳教育進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭活動,不斷提高全社會防震減災意識和避震逃生技能。

)加強人才隊伍建設。加強防震減災人才和干部隊伍建設。通過科學研究、項目實施、交流合作、聯合培養、重點引進等方式,力爭在防震減災相關專業領域培養或者引進10名綜合性高層次人才、20名學術帶頭人、30名以上業務技術骨干,為防震減災事業提供人才保障。

四、重點工程和項目

    (一)實施地震監測基礎能力提升工程。升級改造貴州省地震監測臺網中心,完成18個區域地震臺和囯家地震臺觀測環境改造,新建20個地震監測臺站,地震監測臺站密度達到西部省份平均水平;新建1個省級水庫地震臺網數據處理中心,實時監測烏江、南北盤江、清水江等流域水庫地震活動情況;新建六盤水、凱里2個區域中心綜合臺站;完善流動觀測系統,提升貴州省地震流動監測能力。在威寧一水城斷裂附近建設1個地震綜合前兆觀測站,在遵義市、畢節市、黔南自治州各建設1個應力臺和1個綜合地下流體觀測臺,建成貴州省地震前兆觀測臺網中心。

    )實施地震烈度速報與預警系統建設工程。將貴州省現有18個測震臺站改造升級為國家地震烈度速報與預警工程基準臺站,在全省88個縣(巿、區、特區)各新建1個地震烈度速報與預警臺站,形成監測臺站間距適中、布局合理的地震烈度速報與預警系統。建設地震烈度速報與預警中心。

    (三)實施震害防御綜合能力提升工程。推進巿縣抗震設防技術支撐平臺建設,為農村民居建設選址、設計、施工等提供抗震設防技術服務。創建1個防震減災示范城市、2個防震減災示范縣(區)、3個防震減災科普教育基地、10個以上地震安全示范社區、10所以上防震減災科普示范學校。建成基于移動互聯網的防震減災宣傳與公共服務信息平臺。

    )實施地震應急救援能力提升工程。加強貴州省地震應急救援隊建設,更新、補充應急救援行動所需設備裝備。完成1支省級、3支區域地震現場工作隊專業設備配備。強化地震救援隊伍輪訓和應急演練。升級改造地震應急指揮系統和面向行業、公眾的地震信息綜合服務平臺。

    )實施地震基礎能力提升工程。強化巿縣防震減災機構和業務能力建設,建設省、市、縣三級防震減災信息與技術交流平臺,規范巿縣防震減災工作內容與標準。

    五、保障措施

(一)加強組織領導。省人民政府抗震救災指揮部各成員單位要加強協調配合和信息交流溝通,定期開展震情趨勢研判,提高地震應急處置能力。各巿(州)政府、貴安新區管委會要參照省級層面做法,完善防震減災領導體制和抗震救災應急指揮協調機制,要高度重視防震減災工作機構建設,地震重點監視防御區和有地震監測臺站的縣級人民政府應當建立健全防震減災工作主管部門或者機構。

)完善投入機制。各地、各有關部門應當積極落實《中華人民共和國防震減災法》和《貴州省防震減災條例》要求,將防震減災事業納入經濟社會發展規劃和財政預算,加大對防震減災事業的投入力度。鼓勵企業、社會組織和個人積極參與,建立多元投入格局。

    (三)強化法治保障。加快《貴州省建設工程抗震設防管理條例》立法工作,制定、修改和完善防震減災地方配套法規、規章、規范性文件。各級政府法制部門要會同地震工作部門,對防震減災領域政府規范性文件的執行情況進行定期或不定期監督檢查。

    )注重跟蹤評估。省地震局要做好規劃任務的分解落實,適時開展規劃實施評估和監督檢查,及時發現和解決規劃實施中的問題,推動規劃目標任務的全面實現。

 

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